東華大學(xué)教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法（試行）（修訂）
第一章 總 則
第一條 為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，根據(jù)教育部《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》、《上海市職工代表大會(huì)條例》和《東華大學(xué)工會(huì)章程（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。
第二條 東華大學(xué)教職工代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)教代會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。
第三條 教代會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。
第四條 教代會(huì)和教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國(guó)家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。
第五條 教代會(huì)在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。教代會(huì)的組織原則是民主集中制。
第二章 職 權(quán)
第六條 教代會(huì)依法行使審議建議、審議通過(guò)、審查監(jiān)督、民主選舉、民主評(píng)議等職權(quán)。
第七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向教代會(huì)報(bào)告，接受教代會(huì)審議，并通過(guò)教代會(huì)聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)和建議：(一)學(xué)校年度工作報(bào)告、學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告以及其他專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告；(二)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)、學(xué)校章程制定與修訂以及其他重大改革和重大問(wèn)題解決的方案；(三)法律法規(guī)規(guī)定或者學(xué)校與校工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)向教代會(huì)報(bào)告并接受審議的其他事項(xiàng)。
第八條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向教代會(huì)報(bào)告，由教代會(huì)審議通過(guò)：(一)學(xué)校制定的教職工崗位責(zé)任制方案、聘用聘任制實(shí)施方案、考核與獎(jiǎng)懲辦法；(二)校內(nèi)收益分配原則和辦法、工資改革方案、教職工生活福利制度和改革改制中涉及的教職工安置方案；(三)學(xué)校制定、修訂涉及教職工切身利益的規(guī)章制度以及其他有關(guān)重要事項(xiàng)；(四)法律法規(guī)規(guī)定或者學(xué)校與校工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)提交教代會(huì)審議通過(guò)的其他事項(xiàng)。
第九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向教代會(huì)報(bào)告，并接受審查監(jiān)督：(一)教代會(huì)提案辦理情況；(二)教代會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng)落實(shí)情況；(三)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作情況和執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定；(四)教職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、教職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取使用等情況；(五)法律法規(guī)規(guī)定或者學(xué)校與校工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)接受教代會(huì)審查監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第十條 下列人員應(yīng)當(dāng)由教代會(huì)民主選舉產(chǎn)生：(一)教代會(huì)民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（工作小組）成員；(二)教代會(huì)主席團(tuán)成員；(三)法律法規(guī)規(guī)定或者學(xué)校與校工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)由教代會(huì)民主選舉產(chǎn)生的其他人員。
第十一條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受教代會(huì)的民主評(píng)議：(一)按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；(二)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的部署，參與民主推薦學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的人選；(三)法律法規(guī)規(guī)定或者學(xué)校與校工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)接受教代會(huì)民主評(píng)議的其他人員。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽(tīng)取教代會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說(shuō)明。教代會(huì)的意見(jiàn)和建議，以會(huì)議決議的方式做出。
第三章 教代會(huì)代表
第十三條 凡學(xué)校在職在編教職工，均可當(dāng)選教代會(huì)代表。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，教代會(huì)代表按教職工人數(shù)的 9%至 10%確定。教代會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)中層正職及以上干部、主要民主黨派負(fù)責(zé)人、離退休干部、退管會(huì)主要負(fù)責(zé)人、部門(mén)工會(huì)主席、校工會(huì)委員會(huì)委員、校工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)委員、調(diào)解委員會(huì)委員和非編教職工等中的非教代會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。特邀或列席代表無(wú)表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第十四條 教代會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的 60%；高級(jí)職稱(chēng)的代表不得低于代表總數(shù)的 35%；校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)正副職等中層以上干部不超過(guò)代表總數(shù)的20%；女教職工、青年教職工代表比例一般與本單位女教職工、青年教職工所占比例相適應(yīng)。
第十五條 各學(xué)院、部門(mén)要嚴(yán)格按照教代會(huì)代表選舉的程序和要求，認(rèn)真做好教代會(huì)代表的選舉工作。教代會(huì)代表的素質(zhì)與能力要求：(一)有較高的政治覺(jué)悟和政策水平，有大局觀(guān)念；(二)有較高的參政議政能力，能聯(lián)系群眾，辦事公道，并了解校情民意；(三)有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德，遵章守紀(jì)，關(guān)心集體，愛(ài)崗敬業(yè)，并在本職崗位發(fā)揮骨干和表率作用，在教職工中具有一定威信。
第十六條 教代會(huì)代表以學(xué)院（系、中心、課題組或者行政班組）、部、處、室、直屬單位等為單位，由教職工直接選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)當(dāng)有本單位全體教職工三分之二以上參加。候選人獲得本單位全體教職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十七條 教代會(huì)代表實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與教代會(huì)屆期一致，從每屆教代會(huì)舉行第一次會(huì)議開(kāi)始，到下屆教代會(huì)代表選舉工作完成后為止。教代會(huì)代表接受本單位教職工的監(jiān)督。
第十八條 教代會(huì)有權(quán)撤免或者罷免其所選舉的教代會(huì)代表。教代會(huì)代表的撤免或者罷免必須經(jīng)原選舉單位教職工過(guò)半數(shù)通過(guò)。 教代會(huì)代表因故調(diào)離原選舉單位，不能繼續(xù)履行代表職責(zé)時(shí)，代表資格自然免除。原選舉單位出現(xiàn)的代表缺額，由原選舉單位全體教職工另行補(bǔ)選。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，并在下一次教代會(huì)上予以確認(rèn)。
第十九條 教代會(huì)代表享有以下權(quán)利：(一)在教代會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)；(二)對(duì)涉及學(xué)校發(fā)展、改革和教職工權(quán)益的重要事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；(三)參加與教代會(huì)代表履職相關(guān)的培訓(xùn)、檢查等活動(dòng)；(四)就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見(jiàn)和要求，提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和監(jiān)督；(五)因履職活動(dòng)而占用的工作時(shí)間，按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；(六)因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門(mén)提出申訴和控告。
第二十條 教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：(一)努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)，黨和國(guó)家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；(二)積極參加教代會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會(huì)決議，完成教代會(huì)交給的任務(wù)；(三)辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映教職工群眾的意見(jiàn)和要求；(四)及時(shí)向本單位教職工通報(bào)參加教代會(huì)的情況和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；(五)自覺(jué)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。
第二十一條 教代會(huì)代表依法行使權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。
第四章 組織制度
第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守教代會(huì)的組織制度，定期召開(kāi)教代會(huì)，支持教代會(huì)的活動(dòng)。
第二十三條 教代會(huì)每屆任期為五年，期滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。在特殊情況下，可提前或者延期舉行。
第二十四條 教代會(huì)每學(xué)年至少召開(kāi)一次會(huì)議。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、校工會(huì)或三分之一以上教代會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開(kāi)教代會(huì)。
第二十五條 教代會(huì)一般以學(xué)院、部門(mén)（按照基層黨組織的建制）為單位組建代表團(tuán)（組），由當(dāng)選代表選舉產(chǎn)生團(tuán)（組）長(zhǎng)。團(tuán)（組）長(zhǎng)在失去原單位代表資格或不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序及時(shí)替選。團(tuán)（組）長(zhǎng)的職責(zé)是：(一)組織代表撰寫(xiě)提案；(二)會(huì)議期間，組織代表團(tuán)討論并匯報(bào)意見(jiàn)，以及做好會(huì)議其他相關(guān)工作；(三)主動(dòng)聯(lián)系教代會(huì)代表和廣大教職工，隨時(shí)反映教職工的意見(jiàn)和建議；(四)參與學(xué)校和本學(xué)院、部門(mén)的民主管理和監(jiān)督。
第二十六條 教代會(huì)由教代會(huì)選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持會(huì)議。
主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面正式代表組成，包括學(xué)校、校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)。主席團(tuán)人數(shù)為正式代表人數(shù)的 5%左右，其中教師代表應(yīng)占多數(shù)。
第二十七條 教代會(huì)設(shè)立若干民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(工作小組)，組織教代會(huì)代表開(kāi)展民主管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，辦理教代會(huì)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（工作小組）負(fù)責(zé)人由教代會(huì)代表?yè)?dān)任，對(duì)教代會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十八條 教代會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，設(shè)立執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)成員由主席團(tuán)成員、代表團(tuán)（組）團(tuán)（組）長(zhǎng)、民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（工會(huì)小組）負(fù)責(zé)人、校工會(huì)委員會(huì)委員中的教代會(huì)代表組成。教代會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要事項(xiàng)，召開(kāi)執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議，由執(zhí)行委員會(huì)審議決定。其結(jié)果向下一次教代會(huì)報(bào)告。
第二十九條 教代會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，成員由校工會(huì)、組織部、人事處和監(jiān)察處負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)教代會(huì)代表選舉的資格審查工作。教代會(huì)代表資格審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向教代會(huì)報(bào)告。
第三十條 教代會(huì)與校工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)同時(shí)召開(kāi)時(shí)，兩會(huì)代表合一，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙代會(huì)”。
第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為校工會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。
第五章 議事規(guī)則
第三十二條 教代會(huì)須有全體教代會(huì)代表三分之二以上出席，方可召開(kāi)。
第三十三條 教代會(huì)的議題，由校工會(huì)會(huì)前向?qū)W校相關(guān)部門(mén)征集后，提交校黨委確定，并提交教代會(huì)表決通過(guò)。
第三十四條 提交教代會(huì)審議和審議表決的書(shū)面材料，應(yīng)當(dāng)在教代會(huì)召開(kāi)七日前送交教代會(huì)代表。各代表團(tuán)（組）應(yīng)當(dāng)組織教代會(huì)代表討論，由校工會(huì)及時(shí)匯總整理代表團(tuán)（組）的意見(jiàn)和建議，報(bào)學(xué)校相關(guān)部門(mén)。教代會(huì)代表對(duì)涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)意見(jiàn)分歧較大的，由學(xué)校和校工會(huì)根據(jù)教代會(huì)代表意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)商修改后，提交教代會(huì)再次審議。
第三十五條 教代會(huì)一般由預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議組成。預(yù)備會(huì)議主要內(nèi)容是報(bào)告大會(huì)籌備工作、選舉產(chǎn)生大會(huì)主席團(tuán)、表決通過(guò)代表資格審查情況的報(bào)告和大會(huì)議題、議程等。正式會(huì)議主要內(nèi)容是聽(tīng)取報(bào)告、組織審議、大會(huì)發(fā)言、選舉表決和通過(guò)決議等。每次教代會(huì)應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間組織教代會(huì)代表討論。
第三十六條 教代會(huì)的表決和選舉，可以以舉手或者無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。審議通過(guò)的重要事項(xiàng)，應(yīng)采取無(wú)記名投票方式。表決和選舉事項(xiàng)，須經(jīng)教代會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上贊成方可通過(guò)。
第三十七條 教代會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)和決議應(yīng)當(dāng)在教代會(huì)閉會(huì)后向全體教職工公布。
第三十八條 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交教代會(huì)審議和審議通過(guò)的事項(xiàng)，未按照法定程序提交的，校工會(huì)有權(quán)以書(shū)面形式要求糾正，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)校工會(huì)的要求予以糾正，并給予書(shū)面答復(fù)。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交教代會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，未按照法定程序提交審議通過(guò)的，學(xué)校就該事項(xiàng)作出的決定對(duì)本校教職工不具有約束力。
第三十九條 教代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過(guò)的事項(xiàng)對(duì)學(xué)校及全體教職工具有約束力，未經(jīng)教代會(huì)重新審議通過(guò)不得變更。 第四十條 教代會(huì)在會(huì)議和閉會(huì)期間，按照教代會(huì)提案工作有關(guān)規(guī)定征集提案。
第六章 工作機(jī)構(gòu)
第四十一條 校工會(huì)為教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在教代會(huì)籌備和召開(kāi)期間，履行下列職責(zé)：(一)組織開(kāi)展教代會(huì)代表的選舉、撤換、培訓(xùn)等工作；(二)做好大會(huì)的籌備、會(huì)務(wù)工作，確定大會(huì)議題、征集與整理提案、安排大會(huì)日程等；(三)做好教代會(huì)文件的準(zhǔn)備工作；(四)提出教代會(huì)主席團(tuán)成員、民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（工作小組）成員等候選人建議名單；提出列席代表、特邀代表建議名單；(五)組織教代會(huì)代表團(tuán)（組）在會(huì)前和會(huì)中對(duì)提交教代會(huì)審議和審議通過(guò)的事項(xiàng)進(jìn)行討論，匯總整理意見(jiàn)，并與學(xué)校協(xié)商修改；(六)負(fù)責(zé)教代會(huì)其他籌備和組織工作。
第四十二條 校工會(huì)在教代會(huì)閉會(huì)期間，履行下列職責(zé)：(一)動(dòng)員教職工執(zhí)行教代會(huì)決議，督促?zèng)Q議的落實(shí)和提案的辦理；(二)建立與教代會(huì)代表的聯(lián)系制度，受理教代會(huì)代表的申述和提案，維護(hù)教代會(huì)代表的合法權(quán)益；(三)組織教代會(huì)代表、民主管理專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（工作小組）開(kāi)展提案巡視、檢查等日常民主管理活動(dòng)；(四)指導(dǎo)二級(jí)教代會(huì)的工作；(五)完成教代會(huì)交辦的其他工作。
第四十三條 校工會(huì)應(yīng)當(dāng)在教代會(huì)閉會(huì)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將會(huì)議的有關(guān)情況報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。第七章 二級(jí)教代會(huì)
第四十四條 各學(xué)院、部門(mén)（按照基層黨組織的建制）應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)教代會(huì)制度，在所屬范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)。二級(jí)教代會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、議事規(guī)則和工作機(jī)構(gòu)等，與教代會(huì)制度相同。二級(jí)教代會(huì)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，報(bào)教代會(huì)審批后實(shí)施。
第四十五條 二級(jí)教代會(huì)在本單位權(quán)限范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：(一)聽(tīng)取并審議行政負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告（含財(cái)務(wù)報(bào)告）、年度工作計(jì)劃、學(xué)科與專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)方案、教育教學(xué)改革以及其他重要改革與重要問(wèn)題解決的方案，提出意見(jiàn)和建議；(二)審議通過(guò)聘用聘任制實(shí)施方案、考核與獎(jiǎng)懲辦法、獎(jiǎng)金和津貼分配辦法、創(chuàng)收和自籌資金的分配和使用方案、教職工生活福利事項(xiàng)以及其他與教職工有關(guān)的規(guī)章制度；(三)根據(jù)學(xué)校黨委的部署，民主評(píng)議學(xué)院、部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必要時(shí)可以提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)和建議。在學(xué)院、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)換屆時(shí)，參與民主推薦學(xué)院、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部人選。
第四十六條 二級(jí)教代會(huì)按照以下辦法組織實(shí)施：(一)二級(jí)教代會(huì)代表人數(shù)按二級(jí)單位教職工人數(shù)確定：教職工人數(shù)不足 50 人的單位，一般召開(kāi)由全體教職工參加的教職工大會(huì)；教職工人數(shù)在 50 人以上的單位，一般召開(kāi)二級(jí)教代會(huì)，二級(jí)教代會(huì)代表名額一般應(yīng)占本單位教職工人數(shù)的 25%至 60%，但不得低于 30 人。(二)學(xué)院二級(jí)教代會(huì)，教師代表應(yīng)占代表總數(shù)的 70%以上，直接從事教學(xué)、科研工作的高級(jí)職稱(chēng)的教師代表人數(shù)比例不低于本單位高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)占教職工人數(shù)的比例。(三)教代會(huì)代表一般應(yīng)是二級(jí)教代會(huì)的當(dāng)然代表。(四)二級(jí)教代會(huì)屆期為五年。換屆選舉時(shí)，二級(jí)教代會(huì)應(yīng)當(dāng)早于教代會(huì)半年完成換屆選舉。
第四十七條 二級(jí)教代會(huì)由二級(jí)教代會(huì)選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持會(huì)議，主席團(tuán)成員由 5 人或 7 人組成，其中教師代表應(yīng)占多數(shù)。沒(méi)有選舉產(chǎn)生主席團(tuán)的，則由所在學(xué)院、部門(mén)（按照基層黨組織的建制）工會(huì)主席或副主席主持。
第四十八條 學(xué)院、部門(mén)（按照基層黨組織的建制）工會(huì)應(yīng)在二級(jí)教代會(huì)召開(kāi)前二周向校工會(huì)提交書(shū)面報(bào)告，并在二級(jí)教代會(huì)閉會(huì)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)會(huì)議資料送至校工會(huì)備案。
第八章 附 則
第四十九條 本實(shí)施辦法由教代會(huì)審議通過(guò)，報(bào)校黨委批準(zhǔn)后實(shí)施，校工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本辦法生效后，2011 年 12 月東華大學(xué)九屆三次教代會(huì)通過(guò)的《東華大學(xué)教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法（試行）》同期廢止。
