東華大學(xué)關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法
·2019-2020年度繼續(xù)執(zhí)行·
第一章 總則
第一條 根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的總體部署，為貫徹落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》和《中共教育部黨組關(guān)于直屬高校進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等若干事項(xiàng)的通知》，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，特修訂本辦法。
第二條 學(xué)校堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和有關(guān)政策，保證決策的合法性。堅(jiān)持科學(xué)民主決策原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)行群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。
第三條 凡屬重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定。
第四條 本辦法所稱(chēng)的集體決策，是指黨委全委會(huì)議、黨委常委會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議三種決策形式。集體決策的具體要求按照《東華大學(xué)黨委會(huì)議議事決策規(guī)則》和《東華大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》執(zhí)行。
第二章 決策事項(xiàng)
第五條 重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及廣大師生員工切身利益的重要事項(xiàng)。
主要包括：
1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；
2、學(xué)校辦學(xué)方針、指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃、重大改革方案和措施；
3、學(xué)校黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)等重要工作；
4、學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè)、學(xué)科與人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；
5、學(xué)校基本管理制度的制訂、修改和廢除；
6、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及重要調(diào)整；
7、教職工收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)；
8、學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)情況；
9、500 萬(wàn)元（含）以上重要資產(chǎn)的處置、重要辦學(xué)資源的配置；
10、校級(jí)以上重大表彰，校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；
11、應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要事項(xiàng)。
第六條 重要人事任免事項(xiàng)，是指學(xué)校中層干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。
主要包括：
1、學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)、學(xué)院和校級(jí)科研機(jī)構(gòu)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免及黨紀(jì)政紀(jì)處分；
2、向上級(jí)和其他單位推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選；
3、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選推薦；
4、學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及總經(jīng)理建議人選的確定；
5、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦；
6、需報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)；
7、其他重要人事任免事項(xiàng)。
第七條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。
主要包括：
1、國(guó)家各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
2、500 萬(wàn)元（含）以上重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目；
3、國(guó)（境）內(nèi)外科學(xué)技術(shù)文化交流與合作重要項(xiàng)目；
4、合作辦學(xué)和重大合資合作項(xiàng)目；
5、新建基本建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)算內(nèi)500 萬(wàn)元（含）以上的基本建設(shè)項(xiàng)目和大型修繕項(xiàng)目；
6、500 萬(wàn)元（含）以上的重要設(shè)備購(gòu)置、大宗物資采購(gòu)和重大服務(wù)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目；
7、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)的授權(quán)使用等項(xiàng)目；
8、涉及校譽(yù)或觀(guān)瞻的重大事項(xiàng)；
9、其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
第八條 大額資金使用事項(xiàng)，是指超過(guò)學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。
主要包括：
1、學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)500 萬(wàn)元（含）以上資金調(diào)動(dòng)和使用；
2、200 萬(wàn)元（含）以上的預(yù)算調(diào)整；
3、重大捐贈(zèng)、大額貸款及還貸的計(jì)劃；
4、其他大額度資金使用事項(xiàng)。
第三章 決策程序
第九條 “三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以學(xué)校黨委全委會(huì)議、黨委常委會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議形式集體研究決策，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替會(huì)議決定。會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持一題一議，與會(huì)人員要充分討論，對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或建議緩議，并說(shuō)明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。
第十條 凡屬“三重一大”事項(xiàng)，提交集體決策前，必須進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，廣泛聽(tīng)取并吸收各方面的意見(jiàn)。凡提交討論的事項(xiàng)，應(yīng)按《東華大學(xué)黨委會(huì)議議事決策規(guī)則》和《東華大學(xué)校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》規(guī)定提出，議題應(yīng)經(jīng)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)審閱并充分溝通后，方可提交會(huì)議研究決策。
第十一條 會(huì)議作出決定應(yīng)采取表決制，可采取口頭、舉手、無(wú)記名或記名投票等方式進(jìn)行表決。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十二條 會(huì)議集體決策中意見(jiàn)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，若無(wú)時(shí)限要求，可暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)作出的決定，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。
第十三條 參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
第十四條 會(huì)議嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，除緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。
第十五條 會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，必須保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。成員因故不能出席，需向主持人請(qǐng)假。
第十六條 黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作，明確專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，就會(huì)議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見(jiàn)、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整詳細(xì)記錄并存檔。形成的決議應(yīng)書(shū)面反饋給決策參與人和相關(guān)執(zhí)行部門(mén)。
第四章 保障機(jī)制
第十七條 按規(guī)定公開(kāi)決策事項(xiàng)。除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)應(yīng)按照《高等學(xué)校信息與公開(kāi)辦法》等有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)，在未批準(zhǔn)公開(kāi)前，出席和列席會(huì)議的人員不得以任何形式泄露會(huì)議內(nèi)容。
第十八條 按要求報(bào)告執(zhí)行情況。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況在民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告會(huì)、年度工作總結(jié)中進(jìn)行匯報(bào)，接受干部群眾的監(jiān)督和評(píng)議。學(xué)校按年度向教育部黨組報(bào)告貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況。
第十九條 執(zhí)行情況的監(jiān)督。黨委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)會(huì)議決策事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督查督辦。
第二十條 執(zhí)行情況的考核。各部門(mén)和二級(jí)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策的各項(xiàng)決定，執(zhí)行情況將列入各部門(mén)和二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。
第二十一條 責(zé)任追究。合理界定調(diào)研失誤、決策失誤、執(zhí)行失誤的責(zé)任內(nèi)容，根據(jù)黨委全委會(huì)議、黨委常委會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論明確的目標(biāo)和責(zé)任,凡發(fā)生決策失誤、執(zhí)行不力或執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤的，應(yīng)當(dāng)作出責(zé)任界定，追究責(zé)任，防止以“集體決策之名”逃避個(gè)人責(zé)任，防止“不作為”、“亂作為”。
1、對(duì)于在議題提交集體決策前未提供全面真實(shí)情況導(dǎo)致決策失誤，追究議題提交人或部門(mén)責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、不履行或不正確履行“三重一大”決策制度，對(duì)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除因緊急情況作出的決策以外，區(qū)別情況追究責(zé)任。
3、不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，追究責(zé)任人責(zé)任。
4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 各二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況參照本實(shí)施辦法制定本單位的“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，報(bào)學(xué)校備案。
第二十三條 本實(shí)施辦法由黨委常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《東華大學(xué)關(guān)于貫徹“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》（東華委字〔2016〕40 號(hào)）同時(shí)廢止。
