《東華大學(xué)章程》獲教育部核準(zhǔn) 中央電視臺(tái)等多家媒體予以專(zhuān)題報(bào)道（圖）
編者按：2013年，教育部首批核準(zhǔn)了我校等6所國(guó)內(nèi)高校的大學(xué)章程，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。中央電視臺(tái)、新華社、中國(guó)教育報(bào)、上海教育雜志等多家媒體對(duì)我校大學(xué)章程建設(shè)工作、校院兩級(jí)管理改革案例等進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。
[CCTV]高校章程頒布:章程約定教育部和學(xué)校權(quán)利義務(wù)（摘錄）
擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)是十八屆三中全會(huì)所提出的教育改革重點(diǎn)之一，也是一直以來(lái)社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)，大學(xué)到底應(yīng)該享有哪些自主權(quán)？學(xué)校和政府部門(mén)的權(quán)力、義務(wù)應(yīng)該如何明確？隨著高校章程的頒布實(shí)施，這些問(wèn)題，都將會(huì)有章可循。
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東華大學(xué)校長(zhǎng) 徐明稚：把它“條文化”，比我們嘴上說(shuō)說(shuō)肯定是一種進(jìn)步，當(dāng)然，學(xué)校還感到很不夠，我們還希望有更多的自主權(quán)，比如講專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少一點(diǎn)，綜合性的經(jīng)費(fèi)多一點(diǎn)，這個(gè)實(shí)際上就是牽涉到高校經(jīng)費(fèi)安排的自主權(quán)，還包括設(shè)立博士點(diǎn)、招生名額等等。
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逐步取消包括學(xué)校在內(nèi)的行政級(jí)別是國(guó)家已經(jīng)明確的改革方向，而在高等教育領(lǐng)域，“去行政化”的聲音也是一直不斷，在高校章程的制定過(guò)程中對(duì)于行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力如何進(jìn)行劃分，各個(gè)高校也經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和爭(zhēng)論，我們的記者也進(jìn)行了跟蹤采訪(fǎng)，來(lái)看一下。
今年夏天，東華大學(xué)機(jī)械學(xué)院的研究生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定引入新規(guī)則，在教授委員會(huì)的要求下，增加了學(xué)術(shù)答辯環(huán)節(jié)，這樣，就改變了過(guò)去黨政部門(mén)一家說(shuō)了算的評(píng)定方式。
東華大學(xué)機(jī)械學(xué)院教授委員會(huì)主任 王生澤：就是讓年輕的學(xué)子，從一入大學(xué)開(kāi)始、從研究生工作開(kāi)始，就要注重學(xué)術(shù)問(wèn)題，是怎樣自由討論的、怎樣提高水平的，這不僅僅是評(píng)獎(jiǎng)問(wèn)題。
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二十一世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng) 熊丙奇：去行政化要注意不是不要行政，是要把現(xiàn)有的完全是由行政說(shuō)了算的制度改成是行政的歸行政、教育的歸教育、學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，它在學(xué)校里面各司其職，才能真正讓學(xué)?；貧w到現(xiàn)代大學(xué)制度這個(gè)定位上。
（來(lái)源：中央電視臺(tái)新聞直播間 2013年11月28日 記者：姬強(qiáng)等 通訊員：邱登梅 陳前）
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[新華網(wǎng)]東華大學(xué)校長(zhǎng)解析高校循“章”辦學(xué)
主持人：近日，中國(guó)人民大學(xué)、東華大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等６所高校的章程被教育部首批核準(zhǔn)。這意味著，大學(xué)辦學(xué)今后將依章程自主管理。教授治學(xué)、高校去行政化、自主招生改革等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題是否有了解決的重要突破口？記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了首批出臺(tái)章程的高校之一——東華大學(xué)校長(zhǎng)徐明稚，解讀章程背后的意義。
同期：東華大學(xué)校長(zhǎng) 徐明稚
它頒布的意義，我想最重要的是明確了大學(xué)的獨(dú)立辦學(xué)的法人地位，而且通過(guò)章程也確保了大學(xué)可以依法辦學(xué)，依法治校，就我個(gè)人認(rèn)識(shí)來(lái)講，這應(yīng)該說(shuō)是我們探索中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的一項(xiàng)里程碑式的事件。
解說(shuō)：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，教育“去行政化”和建立現(xiàn)代學(xué)校制度，然而，在不少教育者眼中，這需要制度性的突破，大學(xué)章程則有望成為一個(gè)突破口。
同期：東華大學(xué)校長(zhǎng) 徐明稚
高校要去行政化的問(wèn)題，通過(guò)章程來(lái)規(guī)范學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)。大家知道我們是中國(guó)特色的高等學(xué)校，就是黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理，特別是通過(guò)教授治學(xué)和民主管理的規(guī)范，包括程序設(shè)計(jì)等等，這樣來(lái)確保學(xué)校教授們，師生員工們能夠參與學(xué)校的治理，來(lái)激發(fā)大家辦學(xué)的積極性，這對(duì)去行政化是有非常積極的意義的。
解說(shuō)：對(duì)于社會(huì)廣泛關(guān)注的自主招生改革、本科生教育質(zhì)量、科研項(xiàng)目管理等高校發(fā)展和改革中的熱點(diǎn)問(wèn)題，徐明稚認(rèn)為，大學(xué)章程同樣給出了一個(gè)解決問(wèn)題的規(guī)范化框架。
同期：東華大學(xué)校長(zhǎng) 徐明稚
講到科研項(xiàng)目管理，其實(shí)這里面的問(wèn)題就是我們?cè)谡鲁讨刑岬降?，?guī)范學(xué)校的經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)考核監(jiān)督體系，并且接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，這些都是重要的措施，或者講是管理方面的重要原則。
解說(shuō)：徐明稚坦言，章程的出臺(tái)只是第一步，更重要的是落實(shí)，做到有法必依。當(dāng)全校、全教育界、全社會(huì)都習(xí)慣了大學(xué)章程的法治地位時(shí)，它的價(jià)值才真正體現(xiàn)。
記者了解到，教育部已將設(shè)立大學(xué)章程作為2014年高校的重點(diǎn)工作之一，2014年，更多學(xué)校將有望出臺(tái)各自的大學(xué)章程。
（來(lái)源：新華社整點(diǎn)新聞 2014年01月03日 記者：潘旭 王曉楊 通訊員：邱登梅 莎日娜）
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[上海教育新聞網(wǎng)]大學(xué)章程對(duì)高校意味著什么？東華經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)啟迪
（注：東華大學(xué)校長(zhǎng)徐明稚）
近日，教育部首批核準(zhǔn)東華大學(xué)等6所國(guó)內(nèi)高校的大學(xué)章程，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。大學(xué)章程對(duì)于中國(guó)的大學(xué)來(lái)說(shuō)，究竟具有怎樣的重要意義？這一問(wèn)題社會(huì)各界亟待求解。
作為一所建校六十多年、辦學(xué)特色鮮明的國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，東華大學(xué)注重學(xué)校章程建設(shè)，并以此規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，推進(jìn)依法治校，具有諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)。東華大學(xué)校長(zhǎng)徐明稚近日在接受上海教育新聞網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，大學(xué)章程作為現(xiàn)代大學(xué)制度的載體，其內(nèi)容必須反映現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建和完善的本質(zhì)訴求。他認(rèn)為，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教授治學(xué)、民主管理、依法辦學(xué)、學(xué)生參與”是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。
建章立制，將自我完善貫穿修訂始終
“我們不可能指望章程能給一所學(xué)校帶來(lái)翻天覆地的變化，但也不要輕視了章程的作用，這是學(xué)校以往制度實(shí)踐過(guò)程的總結(jié)，也將對(duì)以后的依法治校工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)?！暴ぉば烀髦?
早在2007年，東華大學(xué)就率先啟動(dòng)了“大學(xué)章程”的建設(shè)，并于2008年頒布了第一版章程。
東華大學(xué)校長(zhǎng)徐明稚介紹說(shuō)：“在中國(guó)的大學(xué)中，我們是比較自覺(jué)地建立章程的高校。即使當(dāng)時(shí)沒(méi)有政策的剛性驅(qū)動(dòng)，但我們?nèi)杂X(jué)得這是一個(gè)必要而且有意義的工作，因?yàn)檎鲁虒⒃谖磥?lái)大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用?！毙烀髦闪ν撇⒅鞒至藢W(xué)校的章程建設(shè)工作，這一舉措贏(yíng)得師生支持，被認(rèn)為是意義深遠(yuǎn)。
2011年底，教育部31號(hào)令頒布，《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》開(kāi)始施行，其中明確提出，國(guó)家舉辦的高等學(xué)校在辦學(xué)的過(guò)程中要以章程為依據(jù)，要以章程的建設(shè)來(lái)促進(jìn)高等學(xué)校的依法治校、科學(xué)發(fā)展。
徐明稚說(shuō)，“31號(hào)令”發(fā)布后，東華大學(xué)在新形勢(shì)下再次對(duì)原有章程進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整和完善。值得注意的一個(gè)細(xì)節(jié)是，為了凝聚眾智，學(xué)校章程修訂歷經(jīng)系統(tǒng)研究梳理、廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)修改論證等過(guò)程，先后召開(kāi)了20多次專(zhuān)題研討會(huì)和座談會(huì)。其中，參加座談會(huì)的不僅有校外專(zhuān)家、學(xué)院院長(zhǎng)和書(shū)記、教授代表、校工會(huì)各二級(jí)教代會(huì)負(fù)責(zé)人，還有學(xué)生代表。
方建安是東華大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處的處長(zhǎng)，也是該校制定大學(xué)章程工作的主要負(fù)責(zé)人。他告訴記者，新版的《東華大學(xué)章程》分為十部分，其中包括1個(gè)序言和9個(gè)章節(jié)，共有77條，合計(jì)八千多字。
“新的章程進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)形式、師生的權(quán)利義務(wù)、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、后勤保障措施、資產(chǎn)管理、外部關(guān)系以及章程修訂程序等方面的內(nèi)容?！狈浇ò舱f(shuō)。
隨著東華新章程的落地，校內(nèi)各院系、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等多個(gè)部門(mén)與團(tuán)體也紛紛根據(jù)學(xué)校章程的規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整。用徐明稚的話(huà)來(lái)說(shuō)，“大學(xué)章程帶動(dòng)全校各級(jí)層面規(guī)章制度的改進(jìn)與革新，形成了全校性的系統(tǒng)工程。”
據(jù)了解，有些高校的校學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)頻次較低。新的東華大學(xué)章程出臺(tái)后，校學(xué)術(shù)委員會(huì)一年一般召開(kāi)6次會(huì)議，并且在學(xué)科規(guī)劃、博士點(diǎn)設(shè)置、教授聘任考核等方面將發(fā)揮審議論證的作用。
“學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校最高學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu)。學(xué)術(shù)委員會(huì)決議通過(guò)的事情，校長(zhǎng)辦公會(huì)議不會(huì)輕易推翻，這就保障了‘教授治學(xué)’的實(shí)施。”方建安解釋道。
此外，在學(xué)院層面，原來(lái)東華各院系里呈現(xiàn)學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)“三足鼎立”的狀態(tài)，存在各個(gè)委員會(huì)之間的界定不清晰、權(quán)責(zé)不明確的情況。新的大學(xué)章程將三者統(tǒng)一為一體，組建成了學(xué)院“教授委員會(huì)”，審議或?qū)彾ㄖ匾獙W(xué)術(shù)事項(xiàng)。新組建的教授委員會(huì)權(quán)責(zé)更為明確，這樣一來(lái)，對(duì)院系學(xué)術(shù)問(wèn)題的裁定效率也更高了。
徐明稚指出，大學(xué)章程的制定，讓東華大學(xué)對(duì)依法建立健全自身的管理機(jī)制有了更深刻的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，制定章程的過(guò)程就是學(xué)校提升辦學(xué)管理水平的過(guò)程?！拔覀儾豢赡苤竿鲁棠芙o一所學(xué)校帶來(lái)翻天覆地的變化，但也不要輕視了章程的作用，這是學(xué)校以往制度實(shí)踐過(guò)程的總結(jié)，也將對(duì)以后的依法治校工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)?！?/span>
據(jù)悉，東華大學(xué)還將在大學(xué)章程的框架下，逐步建立章程監(jiān)督機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，形成章程執(zhí)行情況年度報(bào)告；在全校教職工代表大會(huì)、年度財(cái)務(wù)報(bào)告等場(chǎng)合，學(xué)校將對(duì)章程的實(shí)施情況給予公布，接受全校師生監(jiān)督，不斷完善章程體系。
歷經(jīng)修改，“以學(xué)生的全面發(fā)展與成才為中心”的辦學(xué)理念不變
“這些章程的內(nèi)容既契合了東華高層次、應(yīng)用型、專(zhuān)門(mén)性創(chuàng)新人才的培養(yǎng)定位，同時(shí)也順應(yīng)了基礎(chǔ)寬厚、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感的高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求?！暴ぉば烀髦?/span>
記者注意到，從《東華大學(xué)章程》的第一版到最終版，歷經(jīng)多次修改，但“以學(xué)生的全面發(fā)展與成才為中心”的辦學(xué)理念一直貫穿始終。學(xué)校在章程的第六章中，對(duì)于學(xué)生在校期間享有的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)等作了逐條細(xì)化，力求有可操作性。
“為了充分尊重學(xué)生的想法，我們?cè)谥贫ㄟ@一章條款的時(shí)候，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了20多名學(xué)生代表參加座談會(huì)，征求他們的意見(jiàn)與建議?！狈浇ò步榻B，在這一章節(jié)中，總共制定了10條內(nèi)容，其中特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)生依法享有學(xué)術(shù)自由的權(quán)利，學(xué)校將充分支持學(xué)生開(kāi)展課外科技活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)。
徐明稚表示，這些章程的內(nèi)容既契合了東華高層次、應(yīng)用型、專(zhuān)門(mén)性創(chuàng)新人才的培養(yǎng)定位，同時(shí)也順應(yīng)了基礎(chǔ)寬厚、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感的高素質(zhì)人才培養(yǎng)要求。
此外，東華大學(xué)還建立了規(guī)范的學(xué)生權(quán)利保護(hù)機(jī)制。學(xué)校定期召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)、研究生代表大會(huì)，聽(tīng)取學(xué)生代表對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理。
另一方面，東華的學(xué)生還可以通過(guò)學(xué)校信訪(fǎng)辦、學(xué)生處等機(jī)構(gòu)對(duì)侵權(quán)、違紀(jì)處理等裁決提出申訴，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的申訴行為，保障全體師生的權(quán)益。
突出特色，把辦學(xué)自主權(quán)落到實(shí)處
“辦學(xué)特色是一所大學(xué)在發(fā)展歷程中形成的，比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征，大學(xué)章程的一個(gè)重要使命就是傳承學(xué)校的辦學(xué)特色?！暴ぉば烀髦?/span>
在徐明稚看來(lái)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教授治學(xué)、民主管理、自主辦學(xué)、學(xué)生參與”是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。
東華大學(xué)在章程制定中特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)、自主管理、自我約束的體制機(jī)制，并明確了“教授治學(xué)”的原則?！皩W(xué)校的學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、教學(xué)科研計(jì)劃方案制定、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面將發(fā)揮不同程度的作用，充分維護(hù)學(xué)術(shù)活動(dòng)的獨(dú)立性?！毙烀髦蓮?qiáng)調(diào)。
記者注意到，《東華大學(xué)章程》具體細(xì)化了“教授治學(xué)”的職責(zé)范圍，在不同的事項(xiàng)上，教授委員會(huì)發(fā)揮咨詢(xún)、審議、決策等方面的作用也是不同的。
譬如，《東華大學(xué)章程》的第三十七條規(guī)定：學(xué)院設(shè)立教授委員會(huì)，其主要職責(zé)是：審定學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設(shè)置方案，本科生、研究生培養(yǎng)方案，科研立項(xiàng)，副高級(jí)及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員任職資格等；審議學(xué)院事業(yè)規(guī)劃，隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)和資源配置計(jì)劃，學(xué)術(shù)規(guī)范等；對(duì)學(xué)院重要的改革事項(xiàng)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等提供決策咨詢(xún)；審定、審議學(xué)院其他重要學(xué)術(shù)事項(xiàng)。
突出辦學(xué)特色，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，這是《東華大學(xué)章程》的一大亮點(diǎn)。學(xué)校在大學(xué)章程中，凸顯了“三個(gè)明確”：一是明確了學(xué)校中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)定位，即“以工為主，工、理、管、文協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際有影響，有特色的高水平大學(xué)”。二是明確了“增強(qiáng)特色，拓寬基礎(chǔ)，加強(qiáng)交叉，按需發(fā)展”的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略。三是明確了“立足上海，面向全國(guó)”的服務(wù)定位。值得稱(chēng)道的是，東華大學(xué)將“學(xué)校積極服務(wù)社會(huì)，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)”作為第十七條專(zhuān)門(mén)寫(xiě)入大學(xué)章程。
與長(zhǎng)寧區(qū)人民政府共建“環(huán)東華時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，將上海世博會(huì)職業(yè)服裝打造成“中國(guó)名片”，可再生可循環(huán)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)紡織材料在中國(guó)國(guó)際工博會(huì)上受到追捧……作為新中國(guó)的第一所紡織高等學(xué)府，東華大學(xué)在繼續(xù)做好服務(wù)于國(guó)家從紡織大國(guó)走向紡織強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的人才和科技支撐的同時(shí)，努力借助學(xué)校自身的特色和優(yōu)勢(shì)服務(wù)上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣受贊譽(yù)。
徐明稚認(rèn)為，辦學(xué)特色是一所大學(xué)在發(fā)展歷程中形成的，比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和被社會(huì)公認(rèn)的、獨(dú)特的、優(yōu)良的辦學(xué)特征，大學(xué)章程的一個(gè)重要使命就是傳承學(xué)校的辦學(xué)特色。
（來(lái)源：上海教育新聞網(wǎng) 2013年12月25日 記者：劉時(shí)玉 通訊員：邱登梅）
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[上海教育電視臺(tái)]東華大學(xué)推出大學(xué)章程 大學(xué)治學(xué)將“有法可依”
近日，教育部首批核準(zhǔn)了東華大學(xué)等6所國(guó)內(nèi)高校的大學(xué)章程，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。大學(xué)章程對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)究竟具有怎樣的重要意義？它又將對(duì)大學(xué)治學(xué)產(chǎn)生怎樣的影響？記者日前采訪(fǎng)了東華大學(xué)校長(zhǎng)徐明稚，正是在他的積極推動(dòng)下，東華大學(xué)成為首批被教育部核準(zhǔn)大學(xué)章程的高校，下面我們就一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)徐校長(zhǎng)是如何解讀大學(xué)章程的。
東華大學(xué)章程共分10部分，77條，闡明了學(xué)校目標(biāo)定位、辦學(xué)使命，明確了管理體制，規(guī)范了組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、功能與教育形式、教職工和學(xué)生的權(quán)力與義務(wù)，經(jīng)費(fèi)及后勤保障措施，資產(chǎn)管理等內(nèi)容。在徐明稚看來(lái)，大學(xué)章程就是大學(xué)的憲法，將使大學(xué)治理真正有法可依。
東華大學(xué)校長(zhǎng) 徐明稚：章程的頒布開(kāi)啟了大學(xué)的憲章時(shí)代，所以它的性質(zhì)就是大學(xué)的憲法，頒布的意義最重要的是明確了大學(xué)的獨(dú)立辦學(xué)的法人地位，通過(guò)章程也確保了大學(xué)能夠依法辦學(xué)、依法治校，就我個(gè)人來(lái)說(shuō)，這應(yīng)該是我們探索中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的一項(xiàng)里程碑式的事件。
近年來(lái)，高校自主招生改革、本科生教學(xué)質(zhì)量提升、高校去行政化等熱點(diǎn)話(huà)題讓中國(guó)高校改革始終備受關(guān)注，徐明稚表示大學(xué)章程的頒布也將有助于解決這些大學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題。
東華大學(xué)校長(zhǎng) 徐明稚：例如最近的依法自主招生，我們?cè)谡鲁汤锸沁@么提的，首先必須依法，才能自主招生。現(xiàn)在一說(shuō)自主、放開(kāi)，就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，大家有所不放心，而且我們章程里寫(xiě)著，要按照公平公正的原則，依法自主招生，這也規(guī)范了我們的招生行為。還有提到的去行政化，主要是通過(guò)明確社會(huì)參與、教授治學(xué)、民主管理這樣的規(guī)范路徑來(lái)提高高校治理中的去行政化。章程是高校的憲法，是把一些最原則、最根本的東西提出來(lái)，也不能指望一蹴而就，章程一頒布，什么問(wèn)題都解決。
如今，中國(guó)高校千校一面的現(xiàn)象引起了社會(huì)的擔(dān)憂(yōu)，大學(xué)章程由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)情況和辦學(xué)定位個(gè)性化制定，也有望破除這一怪圈。以東華大學(xué)為例，學(xué)校的章程中就明確了專(zhuān)屬的辦學(xué)特色、辦學(xué)目標(biāo)。
東華大學(xué)校長(zhǎng) 徐明稚：我們這個(gè)定位是比較長(zhǎng)的，是以工為主、工、理、管、文協(xié)調(diào)發(fā)展，建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響、有特色的高水平大學(xué)。這句話(huà)說(shuō)起來(lái)很長(zhǎng)，實(shí)際上就是9個(gè)字，“有特色、多科性、高水平”大學(xué)。東華大學(xué)原來(lái)是叫做中國(guó)紡織大學(xué)，特色就在紡織，是全國(guó)連續(xù)10年3輪評(píng)估中全國(guó)排第一的學(xué)科，在我們自我定位的時(shí)候，首先東華大學(xué)對(duì)全國(guó)負(fù)有的責(zé)任就是，國(guó)家從紡織大國(guó)走向紡織強(qiáng)國(guó)，我們有義不容辭的責(zé)任，與此同時(shí)，我們要利用我們的學(xué)科特色，努力為上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以我們講，立足上海，面向全國(guó)。而且，我們還在這個(gè)章程里面規(guī)定了我們的路徑，是通過(guò)學(xué)科交叉、借船出海，非特色的學(xué)科借助特色學(xué)科的力量，整體與特色相互促進(jìn)。
隨著大學(xué)章程的頒布，如何讓它落到實(shí)處，也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)在各高校的章程中，關(guān)于這塊的內(nèi)容也已經(jīng)寫(xiě)入其中，通過(guò)多級(jí)管理，行政權(quán)在高校治理中也將更趨于服務(wù)性。
東華大學(xué)校長(zhǎng) 徐明稚：大學(xué)章程建設(shè)實(shí)際上是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)里的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代大學(xué)制度一個(gè)最基本的要素就是學(xué)術(shù)自由，高校是一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，要管好一個(gè)學(xué)校，從校長(zhǎng)來(lái)講，一定要?jiǎng)?chuàng)造一種文化氛圍和治理的一種體系，這種體系從我個(gè)人做校長(zhǎng)的感覺(jué)來(lái)講，校長(zhǎng)的權(quán)利受到制約和約束，是一件好事，不是壞事，通過(guò)這樣能夠體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)里面的大家都希望能夠做到的，比如講民主、和諧、平等、公平、法制。
（來(lái)源：上海教育電視臺(tái)教育新聞 2014年1月8日 記者：金山 申寧 通訊員：邱登梅 實(shí)習(xí)生：徐小雯）
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[中國(guó)教育報(bào)]東華大學(xué)"三駕馬車(chē)"參與學(xué)院治理激發(fā)辦學(xué)活力 東華大學(xué)建立完善黨政聯(lián)席會(huì)議、教授委員會(huì)和教職工代表大會(huì)制度
編者按：
自2010年國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，參與試點(diǎn)項(xiàng)目的直屬高校先行先試，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，在人才培養(yǎng)模式改革、辦學(xué)體制改革、內(nèi)部管理方式改革、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)等諸多方面，取得階段性成效。從今天開(kāi)始，教育部綜合改革司、監(jiān)察局聯(lián)合本報(bào)開(kāi)設(shè)“高校教改觀(guān)察”欄目，對(duì)直屬高校國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)進(jìn)行深入報(bào)道。
前不久，東華大學(xué)化學(xué)化工與生物工程學(xué)院組織一個(gè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目申報(bào)，教師報(bào)送踴躍，申報(bào)數(shù)是限報(bào)數(shù)的兩倍還多，許多雙眼睛在關(guān)注究竟把誰(shuí)的項(xiàng)目推薦上去。負(fù)責(zé)此次評(píng)審的學(xué)院教授委員會(huì)，通過(guò)無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決選拔，得到教師們的認(rèn)可。一件棘手的事情，在教授委員會(huì)的主持下進(jìn)行，迎刃而解。
自2011年開(kāi)始，東華大學(xué)在4個(gè)學(xué)院試點(diǎn)深化校院兩級(jí)管理改革，學(xué)校下放財(cái)權(quán)、事權(quán)，在學(xué)院建立完善黨政聯(lián)席會(huì)議、教授委員會(huì)和教職工代表大會(huì)為基本形式的學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教授治學(xué)，推進(jìn)自主發(fā)展，探索完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。“三駕馬車(chē)”共同參與學(xué)院治理，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，學(xué)院辦學(xué)呈現(xiàn)出欣欣向榮的新面貌。
擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院辦學(xué)空間
推行校院兩級(jí)管理改革以來(lái)，試點(diǎn)學(xué)院院長(zhǎng)們最直觀(guān)的感受就是錢(qián)多了，以往靠教師層層申請(qǐng)才能得到的經(jīng)費(fèi)，直接撥給學(xué)院，有的學(xué)院可直接支配的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)翻了一倍多。
在改革之前，東華大學(xué)各二級(jí)學(xué)院只掌握維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)，教師們需要以項(xiàng)目形式，向教務(wù)處、研究生院、學(xué)科建設(shè)辦等校級(jí)職能部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的財(cái)權(quán)在學(xué)校職能部處手里，二級(jí)學(xué)院要按照自己的意愿推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、課題研究，卻力不從心。改革后，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很大程度上劃撥給學(xué)院直接分配管理。以旭日工商管理學(xué)院為例，現(xiàn)在日常經(jīng)費(fèi)只占44％，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)卻達(dá)到56％。
“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)院自主支配，比職能部門(mén)分配更加精準(zhǔn)，也更有針對(duì)性，真正體現(xiàn)了學(xué)院辦學(xué)主體地位，好處不言而喻。”這是試點(diǎn)學(xué)院院長(zhǎng)們的共同感受。
東華大學(xué)校長(zhǎng)徐明稚認(rèn)為，學(xué)校目前處于有特色的多科性大學(xué)發(fā)展階段，由于各學(xué)院使命任務(wù)、學(xué)科性質(zhì)、發(fā)展階段的不同，原有相對(duì)較集中的管理體制和機(jī)制已明顯不適應(yīng)發(fā)展需要，必須放權(quán)，激發(fā)二級(jí)學(xué)院發(fā)展活力。他說(shuō)：“兩級(jí)管理必須給予學(xué)院更大的辦學(xué)空間，撥款方式的改革，與學(xué)院進(jìn)一步完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)息息相關(guān)?！?/span>
理順學(xué)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制
財(cái)權(quán)下放了，事權(quán)也跟著變。東華大學(xué)推行校院兩級(jí)管理改革的主體內(nèi)容，在于理順學(xué)院內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，建立起黨政聯(lián)席會(huì)議、教授委員會(huì)和教職工代表大會(huì)為基本形式的治理結(jié)構(gòu)。東華大學(xué)為二級(jí)學(xué)院賦予機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理、經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理等人財(cái)物自主管理權(quán)限，實(shí)施“學(xué)院年度發(fā)展基本狀態(tài)評(píng)價(jià)”，按年度發(fā)布報(bào)告，通過(guò)學(xué)校考核學(xué)院、學(xué)院考核系和個(gè)人的分層考核評(píng)價(jià)，避免過(guò)度量化考核。
“三駕馬車(chē)”各有分工，權(quán)力分配更加合理。黨政聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)學(xué)院行政方面的重大決策；教授委員會(huì)整合起以往的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等各種委員會(huì)的職能，決定學(xué)術(shù)方面的各項(xiàng)事宜；教職工代表大會(huì)則對(duì)教師切身利益負(fù)責(zé)，但凡工資改革、獎(jiǎng)金發(fā)放等方面的事宜需由教職工代表大會(huì)表決通過(guò)，同時(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督職能。與以往相比，黨政聯(lián)席會(huì)議重在聚焦重大行政決策，提高行政效率，而教授委員會(huì)和教職工代表大會(huì)的相應(yīng)功能則得到更好發(fā)揮。
旭日工商管理學(xué)院的教授委員會(huì)由15名正教授組成，活動(dòng)非常頻繁，基本兩周就要開(kāi)一次會(huì)。今年3月初，他們開(kāi)會(huì)討論了四個(gè)議題：表決授予學(xué)位事宜；處理某博士生關(guān)于論文答辯意見(jiàn)的申訴；審議期刊論文的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；審定工商管理等專(zhuān)業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)方案。教師們說(shuō)，以前類(lèi)似議題，如果沒(méi)有教授委員會(huì)的參與，依靠黨政聯(lián)席會(huì)議決策，就有可能出現(xiàn)行政權(quán)力代替學(xué)術(shù)權(quán)力的問(wèn)題?，F(xiàn)在則完全交給教授委員會(huì)處理，教授們可以充分發(fā)表意見(jiàn)，最終通過(guò)意見(jiàn)一致或投票表決的機(jī)制妥善處理，既專(zhuān)業(yè)又規(guī)范。
教授積極參與學(xué)術(shù)事務(wù)
化學(xué)化工與生物工程學(xué)院是4所試點(diǎn)學(xué)院之一，院長(zhǎng)卿鳳翎明顯感覺(jué)到，教授們參與學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)很有積極性：“每個(gè)教授都想進(jìn)入教授委員會(huì)，12名推選出來(lái)的候選人，差額選出11人，副主任委員甚至經(jīng)歷了多輪投票才選出。每次開(kāi)會(huì)很少有人缺席，討論也很熱烈。”
2011年7月，化學(xué)化工與生物工程學(xué)院開(kāi)始制定考核方法和津貼分配方案，經(jīng)過(guò)全院教職工幾個(gè)月的討論修改，并與意見(jiàn)比較大的老師展開(kāi)對(duì)話(huà)，院教職工代表大會(huì)通過(guò)了“化學(xué)化工與生物工程學(xué)院崗位設(shè)置、聘任條件及考核辦法”。學(xué)院黨政班子成員、教授委員會(huì)委員、工會(huì)主席、系部主任和教師代表共19人組成聘任委員會(huì)，對(duì)全體教職工的崗位聘任進(jìn)行無(wú)記名投票表決。
在卿鳳翎看來(lái)，集體決策、按章辦事和公開(kāi)透明是學(xué)院管理必須堅(jiān)持的基本原則。在制度和規(guī)則的實(shí)施過(guò)程中，學(xué)院管理者一定要提高自己的民主修養(yǎng)，學(xué)院班子成員尤其要心胸開(kāi)闊，適應(yīng)民主和集體決策對(duì)自己意見(jiàn)的否定。卿鳳翎說(shuō)：“可能會(huì)有院領(lǐng)導(dǎo)不適應(yīng)，好像自己說(shuō)話(huà)不算數(shù)了，這是教授治學(xué)的正?，F(xiàn)象。學(xué)術(shù)歸學(xué)術(shù)，行政歸行政，院長(zhǎng)們固然受到約束，但學(xué)院管理更科學(xué)了，老師們心里也服帖了，從事教學(xué)科研更有精神?！?/span>
徐明稚說(shuō)，深化校院兩級(jí)管理能更有效地實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，完善學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的需要。他表示，在加強(qiáng)學(xué)院能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，2013年，東華大學(xué)將在所有12個(gè)學(xué)院全面實(shí)施深化校院兩級(jí)管理的改革。
（來(lái)源：中國(guó)教育報(bào) 2013年5月11日一版頭條 記者：董少校 通訊員：邱登梅）
